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刘中民委员:提升我国铁矿石保障能力及定价影响力

2024-03-13   中国科学报   阅读量:149

    “目前,我国在铁矿石上面临的主要问题在于供给受制于人、缺乏定价影响力,”全国政协委员、中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民介绍道,“因此亟需从供需、定价方式等方面破局,多措并举系统性提升我国铁矿石保障能力及定价影响力。”

刘中民。大连化物所供图

    铁矿石是钢铁工业最重要的原材料,我国主要依赖进口资源,对外依存度长期在80%左右,是我国仅次于原油的第二大进口大宗商品。铁矿石资源的可靠供给和价格稳定对国家经济安全发展至关重要。

    铁矿石资源集中于境外矿山手中,供给偏紧推升我国采购成本。据统计,2022年境外四大矿山出口量占全球总出口量的约70%,且近年矿山投资放缓、增产有限。供给偏紧导致国际铁矿石价格持续攀升,严重挤压国内钢厂利润。另外,铁矿石国际贸易主要以海外市场的普氏指数定价,我国作为铁矿石主要消费国,在价格形成过程中的影响力十分有限。

    为此,刘中民建议一是要加大对国产矿扶持,积极开发权益矿,支持废钢产业发展。国产矿方面,建议从国家层面统筹做好矿产资源总体布局,加快推进“基石计划”,促进重要矿产资源增储上产,并且强化矿产资源安全监测预警体系建设,提高矿产资源供应链的韧性。权益矿方面,建议加强海外矿产资源投资引导和协调,给予境外权益矿投资政策倾斜,推进海外权益矿产资源开发和进口来源多元化。

    二是要加快推进储备体系建设,充分发挥我国港口库存“稳定器”的作用,平抑价格波动、服务保供稳价。建议比照粮食收储及石油储备,加快建立铁矿石国家储备体系,通过期现货两个市场灵活运作进行逆周期调节,保障铁矿石供应安全、有效调控铁矿石价格。同时,鼓励民间储备,通过市场化机制调节供需平衡。

    三是要建立国家级铁矿石交易中心,编制中国铁矿石价格指数并推广应用,争夺国际贸易定价主导权。

    四是培育国家一流厂商,助力提升我国在全球的资源掌控能力。积极推进在中矿集团等国内龙头企业及大型贸易商建立期现结合的运作模式,科学运用现代风险管理手段,助力龙头企业更好参与期货市场套期保值,保障行业稳健发展。

    五是引导大型贸易商、钢厂等采用境内铁矿石期货价格开展基差贸易,期现联动维护国家利益。