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全国政协委员、中国工程院院士刘中民:建议加快建立铁矿石国家储备体系 | 两会时间

2024-03-04   中国能源网   阅读量:200

    中国能源网3月4日讯(记者 刘澄谚)铁矿石是钢铁工业最重要的原材料,我国主要依赖进口资源,对外依存度长期在80%左右,是我国仅次于原油的第二大进口大宗商品。其采购成本占钢材成本的 30%-50%,与钢铁行业健康发展密切相关。铁矿石资源的可靠供给和价格稳定对国家经济安全发展至关重要。铁矿石资源集中于境外矿山手中,供给偏紧推升我国采购成本。

全国政协委员、中国工程院院士刘中民

    全国政协委员、中国工程院院士刘中民认为,党的二十大报告提出要“在关系安全发展的领域加快补齐短板,提升战略性资源供应保障能力”“加强重点领域安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。目前,我国在铁矿石上面临的主要问题在于供给受制于人、缺乏定价影响力,因此亟需从供需、定价方式等方面破局,多措并举系统性提升我国铁矿石保障能力及定价影响力。

    基于此,刘中民委员提出《关于提升我国铁矿石保障能力及定价影响力的提案》的提案。

他的主要建议是:

    1)加大对国产矿扶持,积极开发权益矿,支持废钢产业发展。国产矿方面,建议从国家层面统筹做好矿产资源总体布局,加快推进“基石计划”,给予鞍钢矿业等龙头企业开采“绿色通道”审批机制,促进重要矿产资源增储上产;强化矿产资源安全监测预警体系建设,提高矿产资源供应链的韧性。权益矿方面,建议加强海外矿产资源投资引导和协调,给予境外权益矿投资政策倾斜,推进海外权益矿产资源开发和进口来源多元化。推进废钢资源回收,加快废钢资源循环利用,稳步推出再生钢铁原料期货,通过期货标准化、规范化发展,促进现货流通体系的完善,多维度提升国内铁元素自给率。

    2)加快推进储备体系建设,充分发挥我国港口库存“稳定器”的作用,平抑价格波动、服务保供稳价。建议比照粮食收储及石油储备,加快建立铁矿石国家储备体系,通过期现货两个市场灵活运作进行逆周期调节,保障铁矿石供应安全、有效调控铁矿石价格。同时,鼓励民间储备,通过市场化机制调节供需平衡。

    3)建立国家级铁矿石交易中心,编制中国铁矿石价格指数并推广应用,争夺国际贸易定价主导权。我国有全球最大的港口现货市场,为解决普氏指数存在的问题,建议依托我国的港口现货市场建立国家级铁矿石交易中心,最大限度获取全面、真实的价格信息,并据此编制我国自主的铁矿石价格指数,向国际市场传递可真实反映我国供需的价格信号,并逐步推广该指数在现货市场的交易及成为长协合同中的定价依据。

    4)培育国家一流厂商,助力提升我国在全球的资源掌控能力。积极推进在中矿集团、宝武集团等国内龙头企业及大型贸易商建立期现结合的运作模式,科学运用现代风险管理手段,助力龙头企业更好参与期货市场套期保值,保障行业稳健发展。

    5)引导大型贸易商、钢厂等采用境内铁矿石期货价格开展基差贸易,期现联动维护国家利益。根据国际市场的经验,原油、有色、主要农产品国际贸易广泛应用期货定价,作为全球成交量最大的铁矿石衍生品,大连商品交易所铁矿石期货价格以人民币港口现货为锚,真实反映国内的供求关系。建议借鉴其他大宗商品的经验,引导产业应用大商所铁矿石期货价格对现货贸易定价,逐步形成以铁矿石期货价格加减升贴水报价的定价体系,促进期现货市场深度融合的同时不断提升我国市场的国际影响力。 

【责任编辑:肖洁 】