科技日报记者 龙跃梅
低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济一旦发展起来，产业规模将会迅速扩大，成为地面交通产业的有效补充。今年全国两会上，全国人大代表、中国工程院院士、鹏城实验室主任高文建议，支持深圳建设低空经济示范区。
高文代表表示，据预测，到“十四五”末，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿元至5万亿元，成为新的经济增长极。美团、顺丰、东部通航、大疆、京东等头部企业在低空物流、低空客运、低空植保等领域科技研发投入巨大，为低空经济发展奠定了技术基础。
然而随着无人机等各类航空器物流配送及城市空中交通等新产业生态的出现，以往形成的条块分割管理模式遇到挑战，低空空域内多头管理的问题逐渐凸显。主要问题包括：缺乏科学有效的低空空域管服手段；缺乏统一标准规范的共享基础设施；缺乏促进低空经济发展的法律法规和交通规则；以及低空活动的数字原生性带来的各类技术挑战。
“通过在有条件的地区先行先试，探索设立‘低空经济示范区’，将有助于推动低空经济体制机制建设，促进技术创新突破和推动构建产业生态。”高文代表提出。
深圳是粤港澳大湾区城市群核心节点城市，正在建设中国特色社会主义先行示范区，在高质量发展中始终走在前列。深圳在物流运输、个人消费、短途运输、商务飞行等低空市场有着巨大需求，且拥有众多低空经济龙头企业，具备较为丰富的低空经济应用场景，2022年，深圳无人机年产值达600亿元。
高文代表表示，率先在深圳开展“低空经济”示范区建设和城市空中交通探索，在相关部门协调管理机制之上，深化创新低空空域协同管理模式，既有迫切性，也具备可行性。
对此，他建议，加快推进相关立法工作，促进相关方面与深圳建立低空空域协同管理机制。国家层面进一步放宽深圳社会主义先行示范区在促进低空经济发展方面的立法限制，在保障安全的前提下，在相关部门指导下，通过制定特区条例，有效保护和促进深圳建设“低空经济示范区”。
其次，支持在深圳进行低空智能融合相关的数字化建设，探索更高效的空域和飞行管理模式。支持深圳建设低空智能融合基础设施系统，通过建设低空数字化基础设施，打造低空操作系统，构建数字化管理和新服务模式，支撑具有“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征的大规模低空融合飞行，服务好低空经济产业发展的各类新需求。
此外，要进一步优化低空运行和保障服务，强化城市低空安全手段。随着低空产业和技术的快速发展，城市低空领域不断出现新飞行模式以及各类新型的飞行器，需要结合各方先进技术和管理服务，持续优化低空安全保障能力和飞行服务水平，助力低空产业的良性发展。
“如何有效地在复杂的城市空域环境中精准识别各类低空飞行器，仍存在非常多挑战和难点，迫切需要各类融合技术和数字化系统支撑构建全新的低空安全保障和防御能力。”高文代表说。
（受访单位供图）
责任编辑： 陈可轩
