2020年，中国向世界宣示了：“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”两个国家目标；2020年12月12日，习主席又宣布了为达成应对气候变化行动目标的一系列新举措。
可以说，碳达峰是我国积极应对气候变化的国策，也是基于科学论证的自主承诺；碳中和是从我国国情实际出发的行动目标，也是高瞻远瞩的长期发展战略。
新冠疫情启示我们：人类需要一场自我革命。气候变化是另一种全球性非传统的安全问题，现代气候变化的主因是人类活动排放的温室气体。《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。
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碳减排双目标的来历和含义
丹麦出版的《100个即将消失的地方》一书已发出警告：如果世界平均气温上升2℃，从威尼斯、巴黎到曼谷、东京，从好望角、爱琴海再到天山冰川、亚马逊雨林，都将面临灭顶之灾，那些美丽的自然风光，那些悠久的文明古城，那些与人类长期相伴的物种，将可能不复存在。
气候变化首先是一门科学，否则不会有全球多个国家达成协定，也不会有IPCC（政府间气候变化专门委员会）一次又一次的评估报告。目前全球一次能源利用中，84%来自化石能源，过去十年，全球温室气体（GHG）排放以1.5%速度增长，其中CO2排放 375亿吨（2018年），各种GHG总排放553亿吨CO2当量。
在全球范围内，煤炭在2014年已达峰，石油预计在2029年达峰。根据世界资源研究所的研究，全球已有57个国家的碳排放实现达峰，占全球碳排放总量的36%。预计到2030年实现碳排放达峰的国家将达59个，占全球排放总量的2/3。
目前，全球已有约120个国家宣示了实现碳中和的时间，发达国家多数是在2050年，有几个国家是在此之前。
我们在承受气候灾害和风险的同时，高碳粗放的发展也使我们付出了沉重的资源、环境代价，制约着我国的可持续发展。积极应对气候变化，不仅是为了规避气候变化的风险，而且是为了提高我国经济增长的质量和效益，破解资源环境的约束，事关国家的全局和未来。
2012年，我国政府提出“绿色发展、低碳发展、循环发展”的基本发展路径；2014年，我们的认识大大的进了一步，提出“能源革命”，应对气候变化是我们自己要做，不是别人要我们做；2015年我们提出了“国家自主贡献”方案，即根据我国国情和发展阶段确定的应对气候变化的行动目标，推动了《巴黎协议》的达成，并提出了新的发展理念。
“十三五”规划将能源强度、碳强度列入考核指标，2019年超额完成了2020年碳强度比2005年下降40-45%的指标，达到48%；2020年提出了“碳达峰、碳中和”的目标。
在“十四五”和“十五五”期间，中国经济的年均增长约为5%，年均能源消费的增长约为2%，能源的增量主要靠非化石能源（特别是可再生能源）和天然气提供。“十五五”期间，我国将逐步建立新能源为主体的电力（能源）系统，基于这个能源系统的经济体系将支撑我国的生态文明社会。实现“源、网、荷、储一体化、灵活性资源、多能互补”。
要真正实现碳中和，首先要做到“节能提效”，这是在以化石能源为主的今天，全球和中国降碳的首要措施，必须推进建筑、交通、工业、电力等行业的节能改造；其次，在能源结构中，要降低化石能源（特别是煤炭），高比例发展非化石能源（可再生能源+核能）；第三，要增加碳汇。
发达国家从碳达峰到碳中和普遍经历了45-70年，中国则承诺用30年时间，这意味着只有更有力度的减排，才能实现碳中和。
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实现两碳目标是“全球大势、时代命题”
我们要从人类文明形态进步的高度认识能源革命，人类文明形态不断进步是历史的必然，能源革命是其基础和动力。化石能源的发现和利用，极大提高了劳动生产率，使人类由农耕文明进入工业文明，这是一轮全球性的能源革命。但是，200多年来，工业文明在带来巨大进步的同时，也产生了日益严重的环境问题、气候变化和不可持续性。
现代非化石能源的巨大进步，正在推动人类由工业文明走向生态文明，这是新一轮深刻的能源革命。“能源低碳化事关人类未来”已是全球高度共识。
欧盟提出“绿色复苏计划”，正在努力成为第一个碳中性大陆；美国新一届政府重返《巴黎协定》，承诺2050年实现碳中和。另外，不少国家明确了煤炭和煤电退出以及淘汰燃油车的时间表。与此同时，国际化石能源企业也在加速能源转型。
中国要树立新的能源安全观，重新认识中国的能源资源禀赋，我国在化石能源“富煤、缺油、少气”的同时，丰富的可再生能源资源也是我国能源资源禀赋的重要组成部分。要逐步建成我国以非化石能源为主的低碳能源体系，其资源基础是丰厚的。
达成“双碳”目标我们面临的困难和挑战也是多样的：首先是产业偏重、能源偏煤、效率偏低；其次是发展方式和能源体系惯性较大；第三是中国处于历史节点，转型不利将导致落后和低效投资。我们需要认清实现双碳目标是世纪大考和时代命题。
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实现两碳目标的“九个抓手”
第一，“能源减碳”与“蓝天保卫战” 具有高度的协同性。随着碳达峰和进一步降碳，空气质量的特征指标PM2.5将首先达到国家目标35ug/m3，并进一步达到全球目标15ug/m3（10ug/m3）。
第二，节能、提效是降碳的一大举措，“产业结构、管理、技术和文化”节能都很重要。2019年，我国的能源强度是世界平均水平的1.3倍，是OECD国家的2.7倍。在当前消费水平下，能耗降1%，就能减排1亿多吨CO2。
第三，电力行业减排，要大力开发非化石能源电力，并与储能、智能电网协同。同时，还要推动煤电高效、洁净化利用和灵活性改造，让热电联产和生物质掺烧，煤电逐步、有序减少。
第四，交通行业切实提倡绿色出行。以电代油，以氢代油，逐步建成“美丽中国”脱碳的交通能源体系。
第五，实现工业减排。目前，工业耗能占全社会能耗的60%，需要进行产业结构调整、抑制发展高耗能产业的冲动，同时在轻工业上，让“热泵+电加热”取代锅炉。
第六，建筑行业实现电气化是关键。供暖、制冷、照明、烹饪、家用电器等均可电气化。数字化、智能化的应用，智能家居、智能家用电器的普及，会加速建筑业的脱碳。另外，建筑的改造不仅可节能，还能产能，利用BIPV（与建筑结合的光伏），电力自发自用，潜力巨大。
第七，要推动固废的资源化利用。把废弃物分类资源利用的程度，将成为现代化的一个必备标志。
第八，发展碳汇，鼓励CCUS（碳捕获、利用与封存）等碳移除和碳利用技术。
第九，要把“碳交易、气候投融资、能源转型基金、碳中和促进法”等作为引导碳减排的政策工具。
总之，双碳目标是基于我国国情和科学论证的目标，能够带来新投资、新技术、新产业、新交通、新建筑、新能源和新的发展方式。是深刻推动经济和社会进步，实现经济、能源、环境、气候共赢和可持续发展的大事。中国不能落伍，历史要我们考出好成绩。
