本报记者付丽丽10月14日，中国工程院重大咨询项目“海西经济区（闽江、九龙江等流域）生态环境安全与可持续发展研究”成果交流会在石家庄召开。

卢耀如院士代表项目组汇报成果，提出今后发展海西经济区的基本战略为：科学发展高端引领产业和基础民生产业及先进农林业；构建陆地、河流、海洋、岛屿的绿色经济与蓝色经济链……听取汇报后，中国地质科学院党委书记、副院长王小烈认为，项目成果切中问题所在，针对性强，从科学发展观的角度提出了有关海西经济区重要发展战略构思，在理念上找到了经济发展和环境保护的科学途径，对海西地区的可持续发展起到积极的推动作用。

10年来，像这样的咨询项目在中国工程院还有很多。其许多政策建议得到及时采纳，不少战略思想已成为普遍共识，为推动资源节约型和环境友好型的社会建设做出了重要贡献。提供决策咨询，充当国家智库，这正是工程院的鲜明特色。围绕国计民生问题开展战略咨询研究以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济。这是科学发展观的主要内容之一。反映在水资源方面，就是要突出提高水资源的利用效率，建立节水型的工业、节水型的农业、节水型的社会。

这一结论来自于包括43位两院院士在内的近300位专家历时一年的研究成果——由中国工程院院士钱正英等同志担纲的“中国可持续发展水资源战略研究”。为此，她率领专家组到全国各地考察。塔克拉玛干沙漠北缘的塔里木河边、海河、辽河……都留下了专家组的身影。

考察结束后，《中国可持续发展水资源战略研究》报告出炉，结论是：通过建设节水高效的现代农业，中国可以基本立足于现有规模的耕地和灌溉用水量，满足今后16亿人口的农产品需要。但必须严格控制人口的继续增长，同时加强需水管理，做到在人口达到零增长后，需水也逐步达到零增长。针对中国河流的现状和问题，钱正英院士提出了“人与河流和谐发展”的新观点：一方面，人类为了本身的发展，必须开发、利用和改造河流；另一方面，利用要有限度，改造必须适当，不能损害河流的自然功能，要保持河流的永续利用。

2004年，她又主持了“东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究”，可以说是“中国可持续发展水资源战略研究”的继续和深入。钱正英清晰地记得，2004年9月初，东北水资源项目组全体成员来到内蒙古东部，分6个小组进行实地考察。“选择‘东北水资源’项目的原因有两个，一是中央提出振兴东北老工业基地的战略决策，作为院士，我们有责任超前进行相关研究，通过高层次的咨询活动为国家宏观决策提供依据，为振兴东北老工业基地提供智力支持。”在内蒙古考察期间，项目组每天的行程都被安排得满满的。短短9天里，6个分组集中或分别考察了32个旗、县的83个项目点，每个组的行程都在2000公里以上。不仅如此，项目组要考察的地方往往连路都没有，有些时候还不得不靠摆渡。虽然连日颠簸，舟车劳顿，可是项目组没有一个人喊苦。

当时81岁的钱正英院士说：“我们这些人早都习惯了。”经过考察，项目组对于东北水土资源情况有了全新的认识。就研究结果看，东北水资源情况很复杂，东部、中部和西部有很大区别。对于东北西部来说，最大的问题是水资源能否可持续利用。在钱正英看来，东北西部本来就属于半干旱地区，降水量不是很大，各个城市又都把水吃干用尽，基本没有多余的水流到下游城市。现在东北西部地表径流都已经干了，西辽河已经断流，嫩江流域的水也不是很丰沛。地表水不够用，就超采地下水。按照这种发展模式进行下去，水资源很难维持可持续发展。东北中部地区的主要问题是水质污染。东北的中部地区是东北工业最发达地区，像沈阳、长春、哈尔滨等大城市都在中部。这里的水质污染非常严重，已经从河流水质污染发展到水库水质污染。但钱正英认为，东部地区的水资源利用还有潜力，比如边界河流在我国境内的部分，我国是有权使用的，但是目前还没有合理地利用起来。所以东部地区的水资源还可进一步合理开发。她举例说，黑龙江省的三江平原在这方面的经验值得借鉴。如在黑龙江、乌苏里江岸边建些抽水站，既保证了稻田的灌溉，增加了产量，稻田的水流到湿地，既保护了湿地，还可适当地恢复一些湿地。

一个项目的结束，意味着另一个项目的启动。2007年，工程院开始实施对“新疆可持续发展中有关水资源的战略研究”。在新疆，项目组发现这样一个问题：新疆并不是因缺水而不能办工业，而是因为没有从农业社会进入工业社会，农业生产过于粗放。工业化和城市化水平较低，导致用水过多，影响环境。在最缺水的吐鲁番市，当地领导同志总结他们的矛盾是：以95%的水资源支持为GDP贡献5%的农业，只剩5%的水来支持为GDP贡献95%的工业。针对这种情况，项目组提出，新疆水利工作必须转变发展方式，以提高用水效率和效益、保护水环境为目标，从传统的以供水管理为主向以需水管理为基础，实行水资源的最严格管理；新疆水环境极为脆弱，应严格防止走我国东中部一些地区“先污染后治理”的老路。2009年，项目组将研究结果上报，其成果得到了自治区和有关部门的认可，一些成果和建议已经得到了应用和实施。在“中国可持续发展水资源战略研究”的基础上，

10年来，由钱正英院士牵头的6项以水资源及区域综合开发为主题的咨询研究，受到中央高度重视，温家宝总理先后7次听取研究组汇报。这些重要的战略研究成果，对中央的科学决策、经济社会的科学发展，其贡献不可谓不大。关注区域经济发展建言政府科学决策青海省是我国重要的三江源地区。当地一些干部认为三江源的生态保护在一定程度上影响了经济发展。如何解决这一现实问题？工程院于2011年下半年启动了《三江源生态补偿长效机制研究》重大咨询项目。2012年4月12日，在中国工程院举行的院地合作工作会议上，青海省科技厅副厅长吴海说，此项目完成后，最终将向国务院提交《三江源补偿长效机制重大建议》。“这项研究既有特殊的重要性，又有普遍的战略意义。”工程院院长周济说，我们的研究工作重点是围绕循环经济、生态保护、合理开发和高效利用等方面提出咨询建议，为国家和青海省相关重大决策提供科学支撑。在工程院与地方的合作中，特别强调要突出战略性，围绕科学发展这个中心，服务转变经济发展方式这个大局。

近年来，工程院围绕各地经济和社会发展中的重大问题，组织开展了一系列的战略研究，为地方的科学发展作出了贡献，进而使一批地方发展战略上升到国家的层面。拥有1390个岛屿的舟山被称为“千岛之城”。2011年3月14日，细心人在十一届全国人大四次会议正在审议的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中发现了一个新词：舟山群岛新区。按照规划，舟山群岛新区将瞄准新加坡、香港这样的世界一流港口城市，要拉动整个长江流域的经济发展。3个多月后，时任浙江省省长吕祖善宣布，国务院已批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后，中国政府批准设立的第四个国家级新区。“‘舟山群岛新区’这一概念，来自工程院浙江沿海项目调研组的一个建议。”浙江省科技厅厅长蒋泰维说，2010年2月，浙江省与工程院组织开展了《浙江省沿海及海岛综合开发研究》咨询项目，由钱正英院士担任组长，共开展了12项专题研究、50余次专题调研和两次综合调研，内容涵盖了农、渔、水利、生态环境、能源资源、新兴产业等方面。2011年2月，国务院批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》，随后国家发改委又批复了《浙江海洋经济发展试点工作方案》，同意设立舟山群岛新区。国家发改委地区经济司司长范恒山说：浙江舟山群岛新区是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，设立这一新区，是新时期中国推进实施海洋发展战略和“十二五”规划纲要的一个重大举措，具有特殊重要的战略意义。除了组织战略咨询工作外，工程院还围绕地方经济社会发展而组织了近千次“院士行”活动，组织召开了中国工程科技论坛，在多个省区市成立了院士咨询服务机构，在全国各地（主要是企业）设立了近千家院士工作站。

工程院院长周济透露，截至2011年年底，工程院已和28个省市自治区（包括新疆生产建设兵团）签订了合作协议，今年还将与四个省区签订合作协议。“目的就是以地方重大需求为牵引，找准合作主题，为地方经济社会科学发展做出实实在在的贡献。”应对突发性重大事件及时开展对策研究2008年5月12日，那个黑色的日子令国人悲怆，四川汶川发生8.0级强烈地震。5月15日，中国工程院召开党组扩大会，号召广大工程院院士为抗救灾提出及时可行的建议，积极为抗震救灾和后续工作贡献力量。78岁的中国工程院院士、解放军骨科研究所所长卢世璧在地震的第3天就飞抵成都，出现在救治伤员的现场。卢世璧先后参加过河北邢台、辽宁营口、河北唐山地震的伤员救治工作。汶川地震时，他在身患癌症的情况下，坚决要求出征，最终成为解放军医疗队的一员。2010年4月14日，青海玉树发生地震。像汶川地震一样，卢世璧还想随医疗队去玉树。但很可惜，考虑到玉树震区是4000米左右的高原，领导没有让这位已80高龄的骨科专家成行。卢世璧很快就从网上看到了地震现场的照片。他一张又一张地审视，一次又一次地分析。在最短的时间里，他对玉树灾区的人员伤情有了初步的判断：“钢混结构的民房倒塌，人员是死多伤少，而这次玉树倒塌的民房多是土木结构，因而会是死少伤多，估计是骨折的多，截肢的多。”人可以不去玉树，但他的心却没有人拦得住。在医疗队出发前，他特别打电话给医疗队的人，介绍他对灾区伤情的判断，讲解现场检查和救治伤员时应注意的问题。4月16日，卢世璧按计划前往成都参加一个会议。刚下飞机，就被华西医院请去会诊。因为玉树震区的伤员有一部分已经运送到了成都，住进了华西医院。他又穿上了白大褂，认真地检查伤员的病情，提出治疗意见。4月18日。卢世璧将一份玉树地震救治工作的建议交给了解放军总医院的领导。在这份1022字的“心血”中，他分别就伤员的转运抢救问题、医疗队员的高原反应问题、对挤压伤病人的救治问题、灾区的防疫及生活保障等问题提出了自己的建议。心永系灾区人民。卢世璧在发挥着一个院士的作用。像这样的例子，在工程院还有很多。2008年，我国南方雨雪冰冻灾害以及汶川特大地震发生之后，工程院紧急启动“我国抗灾救灾能力建设和灾后重建策略研究”重大咨询项目，并在第一时间将包含35条建议的《汶川地震灾后重建对策与建议》报送国家汶川地震灾后重建规划组，为及时有效地应对自然灾害和灾后重建做出积极贡献。

2011年，日本福岛核事故发生之后，工程院深入论证我国核电发展及其安全性，提出“战略必争、确保安全、稳步高效”的发展方针，为国家持续推进我国核电事业的科学发展提供重要参考。做好战略咨询，充当国家智库，工程院义不容辞。正如工程院院长周济所说，按照胡锦涛总书记提出的“全体院士和广大科技工作者为加快转变经济发展方式勇挑重担、建功立业”的要求，工程院已将建设国家工程科技思想库、发挥好思想库的作用列为全院的主要工作之一。